——在全國新聞出版走出去工作會(huì)議上的講話

柳斌杰，新聞出版總署署長(zhǎng)

 

實(shí)施走出去戰(zhàn)略是黨中央、國務(wù)院賦予我們新聞出版戰(zhàn)線的重大任務(wù)，是提升國家文化軟實(shí)力和弘揚(yáng)中華文化的重要手段，也是中華文明對(duì)人類進(jìn)步事業(yè)有所貢獻(xiàn)的重要途徑，黨中央對(duì)此始終高度重視。

2011年10月召開的黨的十七屆六中全會(huì)，審議并通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》。《決定》在集中全黨智慧的基礎(chǔ)上，闡述了中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，確立了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出了新形勢(shì)下推進(jìn)文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、重要方針、目標(biāo)任務(wù)、政策舉措，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)我國文化改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是黨中央全面、深刻分析和審視當(dāng)代中國所面臨的形勢(shì)任務(wù)，對(duì)文化改革發(fā)展所作出的重大決策�！稕Q定》和胡錦濤總書記在全會(huì)上的重要講話，不僅為新聞出版業(yè)下一步的改革與發(fā)展指明了方向，也為加快推動(dòng)新聞出版業(yè)走出去帶來了巨大的動(dòng)力。在這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，我們召開走出去工作會(huì)議，全面總結(jié)“十一五”時(shí)期新聞出版業(yè)走出去工作取得的經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)、樹立榜樣，研究部署新形勢(shì)下如何推動(dòng)新聞出版業(yè)走出去工作，這對(duì)貫徹落實(shí)好十七屆六中全會(huì)精神，認(rèn)真實(shí)施好《新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》和《新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期走出去發(fā)展規(guī)劃》，加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)我國向新聞出版強(qiáng)國邁進(jìn)，不斷提升我國新聞出版業(yè)的國際傳播力、競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，無疑具有十分重要的意義。

“十一五”期間，我國新聞出版業(yè)全面實(shí)施走出去戰(zhàn)略，版權(quán)輸出、產(chǎn)品出口、數(shù)字傳播、加工外貿(mào)和對(duì)外投資總體規(guī)模擴(kuò)大，領(lǐng)域拓寬、形式多樣，影響力顯著增強(qiáng)，涌現(xiàn)了一批走出去的品牌產(chǎn)品和骨干企業(yè)，新聞出版業(yè)國際化進(jìn)程明顯提速，國際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力顯著增強(qiáng)。

（一）版權(quán)貿(mào)易逆差不斷縮小，輸出數(shù)范圍逐步擴(kuò)大。

經(jīng)過多年的努力，我國版權(quán)貿(mào)易逆差情況大為改觀，從2002年到2010年，我國版權(quán)輸出數(shù)量逐年增長(zhǎng)，特別是2009年~2010年兩年間更是實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。2010年全國共輸出出版物版權(quán)5691種，引進(jìn)出版物版權(quán)16602種，版權(quán)貿(mào)易逆差從“十五”末的7.2：1縮小到“十一五”末的2.9：1，五年間版權(quán)輸出總量增長(zhǎng)275%。作為版權(quán)貿(mào)易主體的圖書版權(quán)輸出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，特別是與重點(diǎn)發(fā)達(dá)國家之間的版權(quán)貿(mào)易逆差實(shí)現(xiàn)較大轉(zhuǎn)變，對(duì)美、日、加、英、法、德、俄等重點(diǎn)發(fā)達(dá)國家的圖書版權(quán)輸出總量比“十五”末增長(zhǎng)近14倍。對(duì)港澳臺(tái)地區(qū)的版權(quán)輸出依賴程度明顯降低，占版權(quán)輸出總量的比例從2005年的59%下降到了2010年的34%。版權(quán)輸出的產(chǎn)品形態(tài)越來越多元化，從過去比較單一的圖書、期刊版權(quán)拓展到報(bào)紙、音像電子、數(shù)字版權(quán)等多種形態(tài)。

（二）出版實(shí)物出口穩(wěn)步增長(zhǎng)，部分產(chǎn)品在海外創(chuàng)出品牌。

出版產(chǎn)品出口是新聞出版業(yè)走出去的中堅(jiān)力量，盡管近年來受到數(shù)字化浪潮、金融危機(jī)和人民幣升值等多重因素的影響，但新聞出版產(chǎn)品出口仍繼續(xù)保持增長(zhǎng)。2010年全國出版物進(jìn)出口經(jīng)營單位累計(jì)出口圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物96.5萬種次，出口總量為1047.5萬冊(cè)（份、盒、張），出口金額為3758.2萬美元。與“十五”末相比，出口數(shù)量增長(zhǎng)近30%，金額增長(zhǎng)7.4%，輸出品種保持了大于引進(jìn)品種的勢(shì)頭。目前，我國出版物已進(jìn)入世界190多個(gè)國家和地區(qū)，據(jù)海關(guān)報(bào)告顯示，今年又是突飛猛進(jìn)的勢(shì)頭。尤其值得重視的是，一些重點(diǎn)產(chǎn)品在海外市場(chǎng)創(chuàng)出了品牌。

（三）數(shù)字出版產(chǎn)品出口勢(shì)頭強(qiáng)勁，境外收益不斷提高。

數(shù)字出版產(chǎn)品出口是新聞出版業(yè)走出去的新領(lǐng)域，發(fā)展迅猛。借助國外技術(shù)平臺(tái)，我國數(shù)字出版產(chǎn)品大量輸出海外，一些學(xué)術(shù)期刊的海外下載量、國際影響因子和國際投稿量明顯增加。2010年我國期刊數(shù)據(jù)庫的海外付費(fèi)下載收入近千萬美元，電子書海外銷售收入超過5000萬元人民幣，網(wǎng)絡(luò)游戲出口額突破2億美元。依靠雄厚的資金實(shí)力，一些重點(diǎn)數(shù)字出版企業(yè)實(shí)現(xiàn)了在國際市場(chǎng)中的廣泛覆蓋和收益倍增。截至2010年年底，清華同方中文期刊全文數(shù)據(jù)庫海外機(jī)構(gòu)用戶數(shù)量超過1000家，分布在38個(gè)國家和地區(qū)，五年累計(jì)出口額達(dá)3227萬美元；漢王電紙書海外銷量突破5萬臺(tái)；完美世界公司開發(fā)的10款民族游戲用戶遍布四大洲60多個(gè)國家地區(qū)，海外收入超過9000萬美元；盛大網(wǎng)絡(luò)文學(xué)在線閱讀，讀者分布在幾十個(gè)國家。

（四）印刷加工外貿(mào)產(chǎn)值逐年增加，順差優(yōu)勢(shì)明顯。

印刷加工外貿(mào)既是新聞出版業(yè)走出去的一種模式，也是我國新聞出版國際勞務(wù)輸出的重要渠道。2010年，我國印刷加工服務(wù)出口收入總計(jì)為661.65億元人民幣，占印刷工業(yè)總產(chǎn)值的8.6%。占全國印刷總產(chǎn)值3/4的珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海三大印刷產(chǎn)業(yè)帶已成為全球重要的印刷加工基地。廣東、北京、上海的印刷外貿(mào)集散地功能明顯，輸出規(guī)模逐年增長(zhǎng)。中國印刷集團(tuán)公司、北京華聯(lián)印刷有限公司、深圳雅昌彩色印刷有限公司等企業(yè)的年出口額都達(dá)到了千萬元乃至上億元。

（五）國際投資成果豐碩，在外企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力逐步形成。

資本國際輸出、在境外辦實(shí)體是新聞出版業(yè)走出去的高級(jí)模式，要求企業(yè)不僅有國際化發(fā)展眼光，有境外本土化運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，還要有境外投資的實(shí)力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國新聞出版企業(yè)已在境外投資或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)459項(xiàng)，其中，從事圖書出版的分支機(jī)構(gòu)28個(gè)，從事期刊出版業(yè)務(wù)的分支機(jī)構(gòu)14個(gè)，報(bào)刊及新聞采編分支機(jī)構(gòu)275個(gè)，數(shù)字出版子公司15個(gè)，出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)65個(gè)（包括網(wǎng)絡(luò)書店4個(gè)），印刷或光盤復(fù)制工廠45個(gè)，出版教育、培訓(xùn)、版權(quán)、信息服務(wù)機(jī)構(gòu)7個(gè)。另外，通過收購或參股建立的海外網(wǎng)點(diǎn)有10個(gè)。走出去企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力得到提升，跨國發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)也更加豐富。

（六）走出去渠道不斷拓展，傳播力不斷增強(qiáng)。

借助國外主流零售渠道，覆蓋海外高端讀者和主流人群，是我國新聞出版業(yè)拓展國際營銷渠道的一個(gè)重大突破�！笆�一五”期間，經(jīng)過“中國出版物國際營銷渠道拓展工程”的助推，我國新聞出版產(chǎn)品成功進(jìn)入國際知名圖書連鎖機(jī)構(gòu)，一批優(yōu)秀外文圖書已經(jīng)逐漸進(jìn)入法國拉加代爾集團(tuán)的3100多家國際書店銷售網(wǎng)絡(luò)，近萬種圖書通過“全球百家華文書店中國圖書聯(lián)展”被推介到五大洲的數(shù)十個(gè)國家。中國國際圖書貿(mào)易集團(tuán)有限公司和美國亞馬遜公司聯(lián)手啟動(dòng)的亞馬遜“中國書店”合作項(xiàng)目，目前已有兩萬余種中國圖書上線至美國亞馬遜網(wǎng)站，并將在一年內(nèi)達(dá)到10萬種的規(guī)模。不少出版企業(yè)還十分重視與世界跨國出版?zhèn)髅狡髽I(yè)建立穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系，將中華文化內(nèi)容源源不斷地傳播到世界各地。

（七）國際書展參展水平和質(zhì)量不斷提高，中國主賓國活動(dòng)成為亮點(diǎn)。

國際書展是版權(quán)輸出及實(shí)物出口的重要平臺(tái)。自2005年以來，我國每年舉辦和組織參加40多個(gè)國家和地區(qū)的書展、書市，改變了過去年年“人變書不變”的狀況，注重圖書品牌和商業(yè)利益，參展水平不斷提高，版權(quán)輸出和實(shí)物出口逐年增加。這期間，先后在法國、俄羅斯、韓國、德國、希臘、埃及等國家舉辦了國際書展中國主賓國活動(dòng)。特別是在2009年德國法蘭克福國際書展中國主賓國活動(dòng)舉辦期間，我國參展團(tuán)共簽署版權(quán)輸出合同2417項(xiàng)，相當(dāng)于2008年的5倍多，超過當(dāng)年版權(quán)輸出總量的一半。2011年法蘭克福國際書展上，中國展團(tuán)實(shí)現(xiàn)了版權(quán)輸出2424項(xiàng)，再創(chuàng)歷史新高。北京國際圖書博覽會(huì)經(jīng)過多年培育已經(jīng)成為世界四大書展之一，2011年博覽會(huì)期間實(shí)現(xiàn)版權(quán)輸出1652項(xiàng)，版權(quán)引進(jìn)與輸出之比為1：1.46，實(shí)現(xiàn)我國圖書版權(quán)輸出的重大突破。國際書展及中國主賓國活動(dòng)已成為中國出版物版權(quán)輸出的重要平臺(tái)，有力地推動(dòng)了中外出版業(yè)的國際交流與合作和走出去戰(zhàn)略的實(shí)施。

（八）走出去人才隊(duì)伍日漸壯大，素質(zhì)逐步提高。

幾年來，通過“請(qǐng)進(jìn)來”、走出去等各種方式，開展了走出去專門人才培訓(xùn)，舉辦國際高層出版論壇，取得了較好成效。目前，各個(gè)出版集團(tuán)和較大規(guī)模的出版單位都有專門的國際機(jī)構(gòu)和人員，專職負(fù)責(zé)出版走出去工作。每年重要國際書展的參展人員也相對(duì)比較專業(yè)化，與幾年前的狀況相比大有改觀。出版領(lǐng)域的版權(quán)貿(mào)易人才、出版翻譯人才、外向型經(jīng)營管理人才等人才隊(duì)伍正在日漸壯大，一些企業(yè)也有外籍員工，成為走向國際的新力量。

總體說，“十一五”時(shí)期新聞出版業(yè)走出去工作成效顯著、成果豐碩。這些成績(jī)的取得，是廣大新聞出版單位努力實(shí)踐和不懈探索的結(jié)果，是新聞出版戰(zhàn)線廣大干部職工集體智慧的結(jié)晶。

“十一五”期間，新聞出版系統(tǒng)按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”的總要求，進(jìn)一步培育走出去主體，完善走出去政策，實(shí)施走出去項(xiàng)目，搭建走出去平臺(tái)，擴(kuò)充走出去隊(duì)伍，不斷創(chuàng)新合作模式，拓展國際渠道，積累了寶貴的國際化運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)�？偨Y(jié)五年來走出去工作的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我們加快推動(dòng)“十二五”時(shí)期新聞出版走出去工作，無疑具有十分重要的指導(dǎo)和借鑒意義。

（一）黨中央、國務(wù)院的關(guān)懷支持是根本保證。

黨中央、國務(wù)院始終高度重視走出去工作，并在國家層面對(duì)走出去戰(zhàn)略進(jìn)行了重要部署。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央根據(jù)國內(nèi)外形勢(shì)的新發(fā)展和新變化，對(duì)文化走出去提出了一系列新要求。黨的十六大報(bào)告指出：“繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外文化交流，增進(jìn)人民之間的友誼，推動(dòng)國家關(guān)系的發(fā)展�！秉h的十七大報(bào)告首次提出“提高國家文化軟實(shí)力”的新要求，再次強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)對(duì)外文化交流，吸收各國優(yōu)秀文明成果，增強(qiáng)中華文化國際影響力”。十七屆六中全會(huì)首次提出“建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國”的宏偉目標(biāo)，進(jìn)一步提出要“提高文化開放水平，推動(dòng)中華文化走向世界”。在堅(jiān)定不移地實(shí)施走出去戰(zhàn)略的同時(shí)，黨中央、國務(wù)院還在國家“十五”、“十一五”、“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃、《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》等重要文件中明確了一系列支持文化走出去的方針政策，有力地推動(dòng)了中華文化走出去的實(shí)踐。中央領(lǐng)導(dǎo)非常重視新聞出版業(yè)走出去，對(duì)走出去工作不斷給予關(guān)懷與支持，每次北京國際書展，中央領(lǐng)導(dǎo)都親自到場(chǎng)指導(dǎo)。特別是2009年法蘭克福國際書展中國主賓國活動(dòng)，多位中央領(lǐng)導(dǎo)同志先后幾十次就活動(dòng)的整體工作作出重要批示，并就工作中遇到的具體問題及時(shí)研究、大力支持，使該項(xiàng)活動(dòng)最終取得圓滿成功，在國際社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響，有效展示和弘揚(yáng)了中華文化精神。

（二）爭(zhēng)取扶持政策是走出去的基本條件。

黨中央高瞻遠(yuǎn)矚地提出實(shí)施走出去戰(zhàn)略以來，新聞出版總署就把政策制定作為基本條件。經(jīng)過努力，中央有關(guān)部門從出版產(chǎn)品和服務(wù)出口、出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目等方面提出了一系列鼓勵(lì)和支持出版走出去的政策措施，如財(cái)政部等部門印發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)和支持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的若干政策》、《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》、《關(guān)于支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知》，商務(wù)部等部門出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目目錄相關(guān)工作的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于金融支持文化出口的指導(dǎo)意見》，等等。這些政策從財(cái)政、金融、稅收、信貸等多個(gè)方面對(duì)走出去產(chǎn)品、企業(yè)和項(xiàng)目給予大力扶持，極大地調(diào)動(dòng)了走出去企業(yè)的積極性，為新聞出版業(yè)走出去起到重要推動(dòng)作用。

（三）深化新聞出版業(yè)改革是走出去的強(qiáng)大動(dòng)力。

十六大以來，我國新聞出版業(yè)深化改革，以轉(zhuǎn)企改制為突破口著力培育新型市場(chǎng)主體，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，激活了走出去的動(dòng)力。目前，經(jīng)營性圖書和音像出版單位已基本完成轉(zhuǎn)企改制，非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制全面啟動(dòng)，120多家新聞出版企業(yè)集團(tuán)成功組建，49家新聞出版企業(yè)成功上市。民營文化工作室有序參與出版策劃服務(wù)，非公有資本和外資已全面進(jìn)入印刷、復(fù)制、發(fā)行和新媒體硬件制作等領(lǐng)域，參與國際競(jìng)爭(zhēng)是企業(yè)內(nèi)在的發(fā)展沖動(dòng)，不再是“被”走出去。經(jīng)過改革，制約新聞出版業(yè)發(fā)展的體制性障礙得到進(jìn)一步消除，新聞出版業(yè)的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力不可與往昔同日而語。目前，我國日?qǐng)?bào)總發(fā)行量居世界第一位，圖書出版品種和總印數(shù)居世界第一位，電子出版物總量居世界第二位，印刷業(yè)年產(chǎn)值居世界第三位。2010年，新聞出版業(yè)總產(chǎn)出達(dá)到1.27萬億元。這就為新聞出版業(yè)走出去夯實(shí)了基礎(chǔ)、鋪平了道路、積聚了力量。如果沒有改革，哪有條件和實(shí)力走向國際市場(chǎng)？哪有動(dòng)力和能力參與世界出版業(yè)競(jìng)爭(zhēng)？只有改革后的企業(yè)才有動(dòng)力。

（四）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)是落實(shí)走出去戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

為貫徹落實(shí)中央精神，加快推動(dòng)新聞出版業(yè)走出去，新聞出版總署高度重視政策導(dǎo)向和規(guī)劃引導(dǎo)，一方面鼓勵(lì)企業(yè)積極用好中央有關(guān)扶持政策加快走出去，另一方面在新聞出版業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃、加快推動(dòng)新聞出版體制改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見等相關(guān)文件中出臺(tái)了多項(xiàng)走出去的引導(dǎo)措施。特別是今年，新聞出版總署還專門制定下發(fā)了《新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期走出去發(fā)展規(guī)劃》，提出對(duì)實(shí)現(xiàn)走出去的新聞出版企業(yè)，在出版資源上給予優(yōu)先配置和政策傾斜；支持出版集團(tuán)公司和具有一定版權(quán)輸出規(guī)模的出版社成立專門針對(duì)國外圖書市場(chǎng)的出版企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可配備相應(yīng)出版資源；對(duì)列入走出去重點(diǎn)工程中的出版項(xiàng)目所需出版資源給予重點(diǎn)保障；對(duì)走出去成效顯著的完全外向型的非公有制企業(yè)給予特殊扶持政策，等等。在《關(guān)于加快我國新聞出版業(yè)走出去的若干意見》中，提出要有效利用國家和相關(guān)部委的現(xiàn)有政策的同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化新聞出版資源配置。對(duì)新增或續(xù)批的中外版權(quán)合作期刊，在原創(chuàng)中國內(nèi)容被國外合作期刊轉(zhuǎn)載的數(shù)量上作出明確規(guī)定；在出版單位等級(jí)評(píng)估辦法中增加新聞出版產(chǎn)品與服務(wù)出口年收入、從事國際業(yè)務(wù)拓展人員數(shù)量?jī)身?xiàng)走出去相關(guān)指標(biāo)；在出版物進(jìn)出口經(jīng)營單位的考核指標(biāo)中，明確年度出口金額增長(zhǎng)幅度須大于進(jìn)口金額增長(zhǎng)幅度，并按出口實(shí)績(jī)配置進(jìn)口權(quán)限，在職稱考評(píng)和“中國出版政府獎(jiǎng)”等各種獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)定中增加走出去的內(nèi)容等。這些引導(dǎo)措施，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和實(shí)踐性，有力地推動(dòng)了新聞出版業(yè)走出去戰(zhàn)略的落實(shí)。

（五）實(shí)施重大工程是落實(shí)走出去戰(zhàn)略的重要舉措。

為有效推動(dòng)新聞出版業(yè)走出去，新聞出版總署實(shí)施了一系列走出去重點(diǎn)工程。《大中華文庫》工程、經(jīng)典中國國際出版工程、中國圖書對(duì)外推廣計(jì)劃、中國出版物國際營銷渠道拓展工程、重點(diǎn)新聞出版企業(yè)海外發(fā)展扶持工程、文化產(chǎn)品和服務(wù)出口重點(diǎn)企業(yè)與重點(diǎn)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃等工程的實(shí)施，目標(biāo)明確、扶持到位，有效調(diào)動(dòng)了新聞出版企業(yè)走出去的積極性�！洞笾腥A文庫》已推出87種漢英對(duì)照版和15種漢韓對(duì)照版，56%的產(chǎn)品銷往國外，成為國際著名大學(xué)、圖書館的必備中國書。經(jīng)典中國國際出版工程致力于通過學(xué)術(shù)作品和文學(xué)作品的版權(quán)輸出與合作出版，向國際市場(chǎng)全面、深入、準(zhǔn)確地介紹當(dāng)代中國的發(fā)展和中華文明的精髓，鼓勵(lì)出版物面向發(fā)達(dá)國家主流讀者發(fā)行，借助發(fā)達(dá)國家的全球影響力來擴(kuò)大中國文化影響。工程入選項(xiàng)目學(xué)術(shù)和文學(xué)水平高，市場(chǎng)定位準(zhǔn)，受到國外中國問題研究專家、學(xué)者的重視，產(chǎn)生了良好的帶動(dòng)和輻射效應(yīng)，目前已有400多種獲得資助的中國圖書在海外出版發(fā)行。中國圖書對(duì)外推廣計(jì)劃已在40多個(gè)國家推出千余種中國圖書。中國出版物國際營銷渠道拓展工程通過實(shí)施“借船出�！睉�(zhàn)略，構(gòu)建包含國際主流營銷渠道、海外主要華文書店、重要國際網(wǎng)絡(luò)書店等在內(nèi)的國際立體營銷網(wǎng)絡(luò)，破解了多年來困擾中國出版物走出去的渠道難題，推動(dòng)更多的中國優(yōu)秀出版物走向世界�？梢哉f，走出去重大工程的實(shí)施，實(shí)實(shí)在在地帶動(dòng)了新聞出版業(yè)走出去。

（六）新聞出版企業(yè)主體作用是走出去的實(shí)踐力量。

隨著體制改革的不斷深入，中國新聞出版企業(yè)市場(chǎng)主體作用越來越大，它們不僅創(chuàng)造走出去的產(chǎn)品，而且尋求國外發(fā)展空間，直接在海外布點(diǎn)，投資、合資、合作，甚至并購國外出版公司。近年來，安徽出版集團(tuán)在俄羅斯創(chuàng)建的新時(shí)代印刷有限公司業(yè)務(wù)已經(jīng)拓展到了全俄境內(nèi)的10個(gè)州，企業(yè)綜合實(shí)力位居俄羅斯中央?yún)^(qū)前列。人民衛(wèi)生出版社投資收購了加拿大BC戴克出版公司的全部醫(yī)學(xué)圖書資產(chǎn)。中國青年出版總社在英國注冊(cè)成立了第一家以出版英文圖書為主的專業(yè)出版社，而且實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年贏利。外語教學(xué)與研究出版社先后與牛津大學(xué)出版社等十多家國際著名出版公司合作，出版了100多種對(duì)外漢語教材，銷往全世界100多個(gè)國家和地區(qū)，應(yīng)用人數(shù)超過1億。接力出版社、二十一世紀(jì)出版社的兒童系列書，都進(jìn)入幾十個(gè)國家。湖北長(zhǎng)江出版集團(tuán)出版的《狼圖騰》已向全球輸出25個(gè)語種的版權(quán)，全球銷量15萬冊(cè)。中華書局出版的《于丹〈論語〉心得》已輸出28個(gè)語種的版權(quán)、33個(gè)版本，海外總銷量達(dá)到30.4萬冊(cè)。一批具有實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的新聞出版骨干企業(yè)通過成功實(shí)施以進(jìn)帶出戰(zhàn)略、“借船出�！睉�(zhàn)略、本土化戰(zhàn)略，成為走出去的典范。要知道：微軟、蘋果、好萊塢就是美國文化的推動(dòng)者。中外這些企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)證明，企業(yè)主體作用的發(fā)揮，是走出去的實(shí)踐力量。我們要用這些典范帶動(dòng)其他新聞出版單位的外向型發(fā)展。

（七）科技創(chuàng)新是走出去的重要支撐。

當(dāng)今時(shí)代，人類社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入技術(shù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快的重要時(shí)期�？萍几�(jìng)爭(zhēng)日益成為綜合國力競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新成為新聞出版業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力。特別是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)的迅猛發(fā)展及其在新聞出版領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，使出版物的傳播手段更加多樣，傳播渠道更加通暢，傳播能力不斷增強(qiáng)，也使得越來越多的出版物通過新型出版方式和互聯(lián)網(wǎng)等傳播載體在海外傳播成為可能。國際上，發(fā)達(dá)國家的出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)主要業(yè)務(wù)均已融入互聯(lián)網(wǎng)，并開展了大規(guī)模的電子商務(wù)，數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)收入在業(yè)務(wù)收入中的比重正在不斷上升。我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值每年均保持著高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，以國際學(xué)術(shù)出版平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)游戲出版、手機(jī)出版、互聯(lián)網(wǎng)出版等為標(biāo)志的新型出版業(yè)態(tài)異軍突起。科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，豐富了出版形態(tài)，拓展了傳播渠道。我們要大力使用這些跨國界出版平臺(tái)和技術(shù)，為新聞出版走出去構(gòu)建重要支撐。

（一）應(yīng)對(duì)變局、搶抓機(jī)遇，刻不容緩。

當(dāng)前，新聞出版業(yè)數(shù)字化、國際化、全球化趨勢(shì)進(jìn)一步走強(qiáng)。受金融危機(jī)影響，國際出版業(yè)兼并、收購、重組步伐不斷加快，國際出版?zhèn)髅礁窬殖霈F(xiàn)新變化。資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素在世界范圍內(nèi)正在進(jìn)行重新配置，對(duì)國際出版市場(chǎng)份額的爭(zhēng)奪更加激烈。這對(duì)推動(dòng)我國新聞出版業(yè)走出去，加快海外并購、拓展海外市場(chǎng)、搶抓海外資源，擴(kuò)大國際出版市場(chǎng)份額，創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，我國的國際地位和影響力正在不斷提升，國際社會(huì)渴望了解中國的愿望正日趨強(qiáng)烈。在中國經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)下，新聞出版業(yè)也呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢(shì)頭，一枝獨(dú)秀的中國出版物市場(chǎng)引起了國際社會(huì)的廣泛關(guān)注，世界上幾乎所有國際大型出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)都以不同方式在我國設(shè)立了相關(guān)機(jī)構(gòu)。這對(duì)我國新聞出版走出去，在國際上進(jìn)一步贏得話語權(quán)、掌握主動(dòng)權(quán)提供了有利條件。受互聯(lián)網(wǎng)等新興文化產(chǎn)業(yè)的沖擊，世界范圍內(nèi)出版產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，一批互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、移動(dòng)通信技術(shù)企業(yè)正向內(nèi)容產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，國際出版?zhèn)髅狡髽I(yè)也加快了數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，一個(gè)全新的出版產(chǎn)業(yè)正在形成，新興業(yè)態(tài)的發(fā)展成為國際出版業(yè)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。這對(duì)我國新聞出版走出去，搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)提出了挑戰(zhàn)也提供了機(jī)遇。及時(shí)應(yīng)對(duì)、乘勢(shì)而上就能前進(jìn)，遲遲不動(dòng)、坐失良機(jī)就會(huì)落伍，拉開的差距還會(huì)加大，甚至既走不出去，也守不住陣地。

（二）排除困難、解決問題，時(shí)不我待。

我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，新聞出版業(yè)走出去還存在著不少問題。比如，我們生產(chǎn)的高質(zhì)量作品仍然較少，一些出版物出口量雖然較大，但一時(shí)還難以進(jìn)入國外主流渠道；版權(quán)引進(jìn)和輸出逆差仍舊存在，差距雖呈逐年下降態(tài)勢(shì)，但總體狀況仍未根本改變，輸出到歐美等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的版權(quán)數(shù)量仍然偏少；一些企業(yè)對(duì)走出去的規(guī)律認(rèn)識(shí)把握不夠、動(dòng)力不足，影響了走出去的效果；我國尚未形成具有國際影響力的出版?zhèn)髅焦歉善髽I(yè)，在國際競(jìng)爭(zhēng)中難與國際大型出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)相抗衡；一些優(yōu)惠政策尚未完全到位，走出去企業(yè)境外經(jīng)營依然困難重重；外向型出版人才，尤其是從事海外投資和經(jīng)營管理的領(lǐng)軍人物仍然嚴(yán)重缺乏，等等。這些問題在一定程度上困擾和阻礙著新聞出版業(yè)的國際化之路，亟須我們開拓思路、創(chuàng)新舉措，切實(shí)解決目前存在的問題，克服困難，打開局面。

（三）國際較量、實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)，只爭(zhēng)朝夕。

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用更加凸顯，維護(hù)國家文化安全任務(wù)更加艱巨，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力、中華文化國際影響力要求更加緊迫。由于意識(shí)形態(tài)的差異難以在短時(shí)間內(nèi)消除，個(gè)別國家對(duì)我國國情的曲解，對(duì)中華文化固有的偏見，對(duì)世界范圍內(nèi)客觀存在著的不同文化價(jià)值取向的交鋒和對(duì)立心理，使我國新聞出版業(yè)走向世界增加了阻力和難度。與西方主要媒體和出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)強(qiáng)大的整體實(shí)力相比，我國新聞出版業(yè)的整體實(shí)力、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力都還較小。在新一輪國際競(jìng)爭(zhēng)面前，我國新聞出版業(yè)在內(nèi)容的原創(chuàng)性、人才、技術(shù)、設(shè)備、開拓國際市場(chǎng)等方面實(shí)力較弱，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。新聞出版業(yè)走出去必須立足國際較量、實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)，只爭(zhēng)朝夕地追趕發(fā)達(dá)國家。

（四）明確使命、深化認(rèn)識(shí)，加快步伐。

黨的十七屆六中全會(huì)的召開、文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的提出，對(duì)新聞出版業(yè)走出去提出了新的歷史使命。站在新的歷史起點(diǎn)，我們必須更加深刻地認(rèn)識(shí)到，加快推動(dòng)新聞出版業(yè)走出去是提升我國文化軟實(shí)力、增強(qiáng)中華文化國際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的必然要求；是發(fā)展國家公共外交、促進(jìn)國際社會(huì)對(duì)中國的理解和認(rèn)同的重要途徑；是深化文化體制改革，打造新聞出版強(qiáng)國，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的重要舉措；是新聞出版業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必要手段；是積極利用“兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)”，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的現(xiàn)實(shí)需要。全行業(yè)一定要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的精神和要求上來，進(jìn)一步加深對(duì)建設(shè)文化強(qiáng)國重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)新聞出版業(yè)走出去的使命感和責(zé)任感，增強(qiáng)主動(dòng)性和積極性，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加堅(jiān)定的信念、更加開放的眼光、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，加快新聞出版業(yè)

黨的十七屆六中全會(huì)，審時(shí)度勢(shì)提出了“堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并提出到2020年，我國文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，整體實(shí)力和國際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局全面形成，以民族文化為主體、吸收外來有益文化、推動(dòng)中華文化走向世界的文化開放格局進(jìn)一步完善等6個(gè)方面的奮斗目標(biāo)。新聞出版業(yè)作為我國先進(jìn)文化的主陣地、改革開放的排頭兵和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的主力軍，應(yīng)當(dāng)在社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)歷史進(jìn)程中作出更大的貢獻(xiàn)。

2010年年初，在總結(jié)“十一五”時(shí)期新聞出版工作，規(guī)劃“十二五”時(shí)期新聞出版業(yè)發(fā)展方向、目標(biāo)任務(wù)和政策措施時(shí)，經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)，新聞出版總署黨組提出了鞏固新聞出版大國地位、向新聞出版強(qiáng)國邁進(jìn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，得到了全行業(yè)的廣泛認(rèn)同和積極響應(yīng)，也得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定。今年4月，新聞出版總署正式發(fā)布了《新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》和《新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期走出去發(fā)展規(guī)劃》，明確提出了新聞出版業(yè)要通過大力實(shí)施走出去戰(zhàn)略，提升在國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交大局中的地位和作用。到“十二五”末，新聞出版業(yè)要向全世界推出一批有影響力的知名品牌和六到七家實(shí)力雄厚、有國際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)；要在30個(gè)左右的重點(diǎn)國家和地區(qū)完成市場(chǎng)布局；使新聞出版業(yè)走出去的政策體系更加完備，版權(quán)貿(mào)易逆差進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)，新聞出版企業(yè)實(shí)力大大增強(qiáng)，新聞出版業(yè)的國際傳播力、競(jìng)爭(zhēng)力和影響力顯著提升，一個(gè)覆蓋廣泛、重點(diǎn)突出、層次分明的新聞出版業(yè)走出去新格局基本形成。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，全行業(yè)必須共同努力，做好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）不斷開拓進(jìn)取，創(chuàng)新走出去的思路。

要準(zhǔn)確把握市場(chǎng)需求，創(chuàng)造更多優(yōu)秀版權(quán)產(chǎn)品，加快推動(dòng)版權(quán)走出去，不斷提高版權(quán)輸出的數(shù)量和質(zhì)量，優(yōu)化版權(quán)輸出的區(qū)域結(jié)構(gòu)、語種結(jié)構(gòu)、內(nèi)容結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。要加快推動(dòng)數(shù)字出版產(chǎn)品走出去，鼓勵(lì)和扶持新聞出版企業(yè)生產(chǎn)更多外向型數(shù)字出版產(chǎn)品，推動(dòng)數(shù)字出版重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地走出去。要加快推動(dòng)傳統(tǒng)出版產(chǎn)品走出去，充分調(diào)動(dòng)各種所有制企業(yè)產(chǎn)品出口積極性，使實(shí)物出口數(shù)量和金額繼續(xù)保持增長(zhǎng)。要加快推動(dòng)印刷業(yè)走出去，鼓勵(lì)印刷企業(yè)拓展海外印刷業(yè)務(wù)，擴(kuò)大加工貿(mào)易，開拓國際新興市場(chǎng)。要支持各種所有制企業(yè)投資境外新聞出版業(yè)、生產(chǎn)出口新聞出版產(chǎn)品，為新聞出版業(yè)走出去作貢獻(xiàn)。要繼續(xù)探索其他走出去的方式和途徑，面向世界、開拓未來。

（二）加快內(nèi)容創(chuàng)新，打造一批有影響的品牌產(chǎn)品。

沒有品牌產(chǎn)品是走不出去的，這是實(shí)踐的結(jié)論。由于缺少一批被國際社會(huì)廣泛認(rèn)可的中國品牌出版產(chǎn)品，在很大程度上制約了中華文化的國際影響力。我們要加大對(duì)國際市場(chǎng)的研究，加強(qiáng)內(nèi)容自主創(chuàng)新，力爭(zhēng)在新聞報(bào)刊、大眾圖書、專業(yè)圖書、教育圖書、大眾消費(fèi)類期刊、專業(yè)類期刊、學(xué)術(shù)類期刊等重點(diǎn)領(lǐng)域打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的國際知名品牌。要重點(diǎn)推出一批展示中華文化獨(dú)特魅力、反映當(dāng)代中國精神風(fēng)貌和學(xué)術(shù)水準(zhǔn)、貼近國外受眾文化需求和消費(fèi)習(xí)慣的品牌產(chǎn)品。要借鑒國際文化傳媒市場(chǎng)運(yùn)作模式，推動(dòng)國內(nèi)名刊名報(bào)名著進(jìn)入歐美主流社會(huì)。要通過北京國際圖書博覽會(huì)、法蘭克福國際書展、倫敦書展和重要國際書展中國主賓國活動(dòng)等國際大型展會(huì)和文化活動(dòng)，不斷提高中國文化品牌的國際知名度和市場(chǎng)占有率。

（三）加快科技融合，推動(dòng)數(shù)字出版產(chǎn)品走出去。

相對(duì)于書報(bào)刊等紙介質(zhì)產(chǎn)品，數(shù)字出版產(chǎn)品容量大、速度快、覆蓋面廣，更容易進(jìn)入海外市場(chǎng)�！笆�二五”時(shí)期是數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要時(shí)期，要鼓勵(lì)新聞出版企業(yè)積極利用新技術(shù)改進(jìn)新聞出版產(chǎn)品形態(tài)，加大數(shù)字出版產(chǎn)品的版權(quán)輸出和國際傳播。鼓勵(lì)和扶持新聞出版企業(yè)生產(chǎn)更多外向型數(shù)字出版產(chǎn)品和傳播平臺(tái)，重點(diǎn)支持電子圖書、數(shù)字報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)據(jù)庫出版物、手機(jī)出版物等數(shù)字出版產(chǎn)品進(jìn)入國際市場(chǎng)。要搭建數(shù)字出版走出去內(nèi)容投送平臺(tái)，加快數(shù)字內(nèi)容資源整合，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，全面提升我國數(shù)字出版產(chǎn)品的核心價(jià)值和數(shù)字出版企業(yè)的國際傳播力。

（四）整合優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建立體化國際傳播渠道。

深入實(shí)施中國出版物國際營銷渠道拓展工程，進(jìn)一步拓展國際主流營銷渠道。在投資建設(shè)、鞏固發(fā)展自主經(jīng)營渠道的同時(shí)，也要積極實(shí)施“借船出海”戰(zhàn)略，一是加強(qiáng)與全球性和區(qū)域性大型連鎖書店的合作，利用國外的主流渠道；二是積極利用海外資金、人才、管理經(jīng)驗(yàn)等要素，整合和鞏固海外華文出版物營銷網(wǎng)絡(luò)和渠道，進(jìn)一步拓展海外市場(chǎng)；三是利用國際新型傳播渠道，擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋面。要積極運(yùn)用新技術(shù)，搭建數(shù)字內(nèi)容資源跨境投送平臺(tái)，加大對(duì)數(shù)字出版產(chǎn)品的輸出，積極開拓網(wǎng)絡(luò)書店等新型出版物銷售渠道。通過大力構(gòu)建包括國際主流營銷渠道、海外主要華文書店、重要國際網(wǎng)絡(luò)書店在內(nèi)的中國出版物國際立體營銷網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)更多優(yōu)秀中國出版產(chǎn)品走向世界。

（五）鼓勵(lì)聯(lián)合重組，打造一批外向型骨干企業(yè)。

要加快推動(dòng)新聞出版企業(yè)跨區(qū)域跨行業(yè)跨媒體跨所有制經(jīng)營和重組，切實(shí)提高新聞出版企業(yè)的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，著力打造一批實(shí)力強(qiáng)大、競(jìng)爭(zhēng)能力突出、具有世界影響力的綜合性跨國出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)。重點(diǎn)扶持一批外向型骨干企業(yè)，通過獨(dú)資、合資、合作等方式，到境外建社建站、辦報(bào)辦刊、開廠開店；鼓勵(lì)和支持有條件的新聞出版企業(yè)以多種方式兼并、收購境外新聞出版企業(yè)，壯大企業(yè)自身實(shí)力；鼓勵(lì)有條件的新聞出版企業(yè)通過上市、參股、控股等多種方式，擴(kuò)大境外投資，參與國際資本運(yùn)營和國際企業(yè)管理；引導(dǎo)各種所有制企業(yè)有序到境外投資合作，提高國際化經(jīng)營水平，防范和化解境外投資風(fēng)險(xiǎn)。

（六）加強(qiáng)國際合作，提升新聞出版業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力。

開展國際合作是推動(dòng)中華文化走向世界，共享世界文明成果有效形式。新聞出版企業(yè)是國際合作的主力軍，在國際化的大趨勢(shì)下，要繼續(xù)擴(kuò)大國際合作的領(lǐng)域和范圍。在保持原有版權(quán)合作、項(xiàng)目合作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)文學(xué)類、科技類、少兒類、學(xué)術(shù)類等出版物的版權(quán)合作，不斷提高版權(quán)合作的質(zhì)量。要繼續(xù)加強(qiáng)同發(fā)達(dá)國家、周邊國家和地區(qū)的合作力度，探索同發(fā)展中國家的合作方式。鼓勵(lì)新聞出版企業(yè)在動(dòng)漫網(wǎng)游、期刊數(shù)據(jù)庫、電子書等方面，加大對(duì)傳統(tǒng)出版產(chǎn)品和數(shù)字出版產(chǎn)品的版權(quán)、技術(shù)、資源和人才等方面的合作力度。

為深入貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì)精神，持續(xù)推動(dòng)新聞出版業(yè)走出去，在出臺(tái)《新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期走出去發(fā)展規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，新聞出版總署歷時(shí)一年多，又制定了《關(guān)于加快我國新聞出版業(yè)走出去的若干意見》，吸納了諸多專家學(xué)者和新聞出版企業(yè)的建議和意見，對(duì)當(dāng)前我國新聞出版業(yè)走出去面臨的態(tài)勢(shì)與機(jī)遇、主要目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)及推動(dòng)走出去的主要措施等問題進(jìn)行了細(xì)化，使走出去工作更具可操作性。下一步的關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。全行業(yè)要把中央和相關(guān)部委有關(guān)走出去的各項(xiàng)扶持政策落到實(shí)處，要把總署出臺(tái)的《規(guī)劃》和《意見》落到實(shí)處，形成新聞出版業(yè)走出去良好的發(fā)展環(huán)境，戮力同心，再創(chuàng)走出去的新輝煌。

（一）做好走出去布局規(guī)劃。

“十二五”時(shí)期，新聞出版業(yè)要加快完成走出去的國際布局，從戰(zhàn)略高度對(duì)全球布局工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和重點(diǎn)部署。要以發(fā)達(dá)國家、周邊國家和地區(qū)為重點(diǎn)，以發(fā)展中國家為基礎(chǔ)，以海外重點(diǎn)市場(chǎng)為依托，在30個(gè)左右的國家和地區(qū)有計(jì)劃地進(jìn)行布局布點(diǎn)，建立起覆蓋廣泛、重點(diǎn)突出、層次分明的走出去新格局。鼓勵(lì)新聞出版企業(yè)走出去，在歐美發(fā)達(dá)國家和地區(qū)建立分支機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與世界發(fā)達(dá)國家新聞出版企業(yè)的深層合作，生產(chǎn)出更多符合當(dāng)?shù)匦枨�、有國際影響力的新聞出版產(chǎn)品，不斷將中華文化推向國際主流市場(chǎng)。要加大對(duì)周邊國家和地區(qū)走出去的力度，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通和了解，穩(wěn)定中華文化傳播的重要區(qū)域，加強(qiáng)承載中國優(yōu)秀文化的新聞出版產(chǎn)品的帶動(dòng)力，使走出去工作出現(xiàn)新的成效。要重視對(duì)發(fā)展中國家的產(chǎn)品覆蓋，加大新聞出版走出去在發(fā)展中國家的扶持力度，爭(zhēng)取以優(yōu)秀新聞出版產(chǎn)品的傳播增進(jìn)發(fā)展中國家對(duì)中國的了解和支持，擴(kuò)大我國在發(fā)展中國家中的影響力。要增強(qiáng)對(duì)海外華文市場(chǎng)的聯(lián)系，準(zhǔn)確了解消費(fèi)需求，加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)出版企業(yè)的合作與交流，聯(lián)手開發(fā)國際市場(chǎng)，共同發(fā)展民族出版產(chǎn)業(yè)，更好地弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化。

（二）切實(shí)完善走出去體制機(jī)制。

“十二五”時(shí)期，新聞出版業(yè)走出去要加快建立完善以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的新聞出版走出去運(yùn)行體制和政策扶持、項(xiàng)目帶動(dòng)、平臺(tái)支撐相結(jié)合的走出去運(yùn)行機(jī)制。要實(shí)施差異化戰(zhàn)略，根據(jù)不同國家和地區(qū)的不同文化需求，采取不同的走出去策略和方式。要實(shí)施多元并舉，鼓勵(lì)出版集團(tuán)、專業(yè)出版社、數(shù)字出版企業(yè)和民營企業(yè)挖掘自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，拓展不同領(lǐng)域的國際市場(chǎng)。要實(shí)施本土化戰(zhàn)略，注重與海外資金、技術(shù)、渠道、人才等要素相結(jié)合，開發(fā)推廣適合當(dāng)?shù)亻喿x和消費(fèi)習(xí)慣的出版物產(chǎn)品。要實(shí)施以進(jìn)帶出戰(zhàn)略，借助國際合作企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)出版物走出去。要實(shí)施科技帶動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)揮高新技術(shù)的平臺(tái)和渠道優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)出版物走出去。

（三）健全走出去機(jī)構(gòu)。

各地新聞出版行政管理部門要把推動(dòng)新聞出版業(yè)走出去作為“一把手”工程，建立健全對(duì)外合作機(jī)構(gòu)，指定領(lǐng)導(dǎo)專職負(fù)責(zé)走出去工作。重點(diǎn)地區(qū)和外向型企業(yè)要增加人員編制，理順工作機(jī)制，確保經(jīng)費(fèi)支持。要做好走出去的相關(guān)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理工作，不斷創(chuàng)新工作思路、提高工作水平，為推動(dòng)走出去提供強(qiáng)有力的組織保障。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，鼓勵(lì)和支持企業(yè)在自愿基礎(chǔ)上成立新聞出版產(chǎn)品和服務(wù)出口促進(jìn)組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，擴(kuò)大對(duì)外宣傳，維護(hù)企業(yè)權(quán)益，提供政策咨詢和信息服務(wù)，幫助企業(yè)開拓海外市場(chǎng)。充分發(fā)揮投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、版權(quán)代理機(jī)構(gòu)、人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、法律咨詢機(jī)構(gòu)、會(huì)展服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)中介組織的作用。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本地區(qū)新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期走出去發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)目標(biāo)明確、切實(shí)可行的扶持政策。要加大對(duì)走出去工作的宣傳與獎(jiǎng)勵(lì)，及時(shí)總結(jié)和推廣各地區(qū)、各單位、各部門在走出去方面的典型經(jīng)驗(yàn)，對(duì)走出去的年度優(yōu)秀出版物、重點(diǎn)出口企業(yè)及版權(quán)輸出優(yōu)秀單位和個(gè)人給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）落實(shí)走出去經(jīng)濟(jì)政策。

加快推動(dòng)新聞出版業(yè)走出去，要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于支持文化企業(yè)走出去的相關(guān)財(cái)政、金融、稅收等經(jīng)濟(jì)政策，充分用好各部門設(shè)立的國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、國家出版基金、國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目扶持資金、民族文字出版專項(xiàng)資金等，做好走出去項(xiàng)目的申請(qǐng)、申報(bào)和組織等相關(guān)工作。要認(rèn)真落實(shí)總署為推動(dòng)新聞出版業(yè)走出去設(shè)立的相關(guān)扶持政策，特別是做好《新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期走出去發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于加快我國新聞出版業(yè)走出去的若干意見》這兩個(gè)政策性文件的落實(shí)，積極爭(zhēng)取地方黨委、政府的重視和支持，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)和溝通，落實(shí)配套資金和相關(guān)政策，確保各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)的完成。

（五）建設(shè)利用好走出去平臺(tái)。

要充分發(fā)揮會(huì)展平臺(tái)作用，努力打造北京國際圖書博覽會(huì)、法蘭克福國際書展、倫敦書展等具有重要影響力的國際出版、版權(quán)交易平臺(tái)，下工夫辦好大型國際書展的中國主賓國活動(dòng)。探索以新疆、西藏、廣西、云南、內(nèi)蒙古和吉林等邊疆省（區(qū)）為中心、建設(shè)輻射周邊國家的新聞出版國際合作交易平臺(tái)。以信息共享、互聯(lián)互通為重點(diǎn)，構(gòu)建翻譯人才庫、版權(quán)交易信息庫、重點(diǎn)項(xiàng)目庫、中外作家?guī)�，搭建多語種的國家級(jí)走出去信息服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供市場(chǎng)供求、版權(quán)貿(mào)易、政策咨詢、法律服務(wù)、翻譯服務(wù)等全方位信息服務(wù)。

（六）抓好走出去工程。

要認(rèn)真做好“十二五”規(guī)劃中有關(guān)走出去重點(diǎn)工程的實(shí)施與推廣。經(jīng)典中國國際出版工程要重點(diǎn)扶持外向型文學(xué)類、學(xué)術(shù)類精品出版物的翻譯、出版、營銷、推廣，完善輸出出版物境外銷售額和影響力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。中國圖書對(duì)外推廣計(jì)劃要鞏固品牌效應(yīng)，完善長(zhǎng)效機(jī)制。中國出版物國際營銷渠道拓展工程要著力拓展國際主流營銷渠道，擴(kuò)大海外華文書店規(guī)模，挖掘國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)書店潛力，切實(shí)促進(jìn)新聞出版實(shí)物產(chǎn)品出口。要加大“中外圖書互譯計(jì)劃”實(shí)施力度，繼續(xù)與30個(gè)重點(diǎn)國家簽訂雙邊出版交流與合作協(xié)議，不斷擴(kuò)充“中外互譯圖書”系列，辦好“中外互譯圖書”展和“中外互譯圖書”雙邊出版經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。要繼續(xù)做好國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的推薦工作，結(jié)合項(xiàng)目庫建設(shè)，確保新聞出版領(lǐng)域重點(diǎn)支持企業(yè)和項(xiàng)目逐年遞增。要著力實(shí)施新聞出版企業(yè)海外發(fā)展扶持工程，結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金和國家出版基金，著力培育保障國家文化和意識(shí)形態(tài)安全、占領(lǐng)境外戰(zhàn)略制高點(diǎn)的重點(diǎn)企業(yè)。要實(shí)施邊疆地區(qū)新聞出版業(yè)走出去扶持計(jì)劃，充分利用新疆、西藏、云南、廣西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江等�。▍^(qū)）與周邊國家密切的經(jīng)貿(mào)往來關(guān)系，擴(kuò)大新聞出版產(chǎn)品與服務(wù)對(duì)周邊國家的輸出，對(duì)在境外建立或舉辦的出版物零售點(diǎn)和展覽給予資金支持。

（七）培養(yǎng)走出去人才。

新聞出版業(yè)走出去離不開一支高水平、高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍�！笆�二五”時(shí)期，要以外向型的經(jīng)營管理人才、版權(quán)貿(mào)易人才、專業(yè)技術(shù)人才、翻譯人才的培養(yǎng)為重點(diǎn)，構(gòu)建新聞出版業(yè)走出去人才培養(yǎng)體系。要實(shí)施走出去領(lǐng)軍人才引進(jìn)計(jì)劃，鼓勵(lì)新聞出版企業(yè)聘用和引進(jìn)符合走出去人才標(biāo)準(zhǔn)、擁有國際業(yè)務(wù)拓展經(jīng)驗(yàn)的外向型新聞出版經(jīng)營管理人才，依照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)其薪酬待遇給予相應(yīng)的資助和補(bǔ)貼。要重點(diǎn)培養(yǎng)外向型專業(yè)技術(shù)人才，建立中外新聞出版企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才交流培訓(xùn)機(jī)制，通過考試選拔外向型新聞出版專業(yè)技術(shù)人才，分期分批輸送到重點(diǎn)跨國出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)中進(jìn)行培訓(xùn)。要大力培養(yǎng)版權(quán)貿(mào)易人才，加大對(duì)版權(quán)貿(mào)易人才的培訓(xùn)力度。要實(shí)施翻譯人才培養(yǎng)計(jì)劃，建立中外翻譯人才數(shù)據(jù)庫，分期分批資助入庫翻譯人員赴境外就其所在專業(yè)翻譯領(lǐng)域開展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。同時(shí)，還要注重對(duì)國外人才與“海歸”人才的引進(jìn)，吸納國際出版業(yè)的高端人才到中國發(fā)展，充分發(fā)揮國外作者、翻譯人才、經(jīng)營管理人才對(duì)新聞出版走出去的重要作用。

黨的十七屆六中全會(huì)的召開和國家“十二五”規(guī)劃的制定與實(shí)施，為新聞出版業(yè)深化改革、加快發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇，也為繼續(xù)推動(dòng)新聞出版業(yè)走出去創(chuàng)造了更加有利的條件和更為寬廣的空間。全系統(tǒng)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)，準(zhǔn)確把握我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求，準(zhǔn)確把握當(dāng)今時(shí)代文化發(fā)展新趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握人民群眾精神文化生活新期待，把中央精神貫穿到推動(dòng)新聞出版業(yè)走出去的全過程，不斷攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期走出去的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力，為早日建成新聞出版強(qiáng)國而奮斗！